澳门政策研究室 文件

　　澳门政策研究室 〔2023〕 16 号

　　澳门政府关于新奥彩成果反馈落实的政策措施

　　——游统筹发展成果反馈政策体系概述

　　各有关单位：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关于澳门的政策措施不断深入实践，成果反馈落实工作持续扩大，游统筹发展成果反馈是新时代宅新奥彩工作的重要组成部分，近年来，由政府主导的各类新奥彩项目日益增多，本文通过对澳门政府近年主导实施的新奥彩政策进行梳理、分析，围绕成果反馈落实政策体系展开研究，提出相关意见建议，以推动澳门政府新奥彩项目成果反馈全面落实。

　　一、澳门政府落实新奥彩成果反馈的政策措施概述

　　澳门政府新奥彩成果反馈落实涉及众多部门和单位，由经济财政司统筹，民政总署、社会工作局、教育及青年发展局、经济和科技发展局、 生产力暨科技转移中心等多家单位组织实施， 各单位围绕各自职能推出成果反馈政策措施，主要包括：

　　（一）民政总署

1. 社区资助：“政策表明：新奥彩294444.cσm|成果反馈落实"社区中心”资助计划

　　为推动澳门社区建设，澳门政府出台“政策表明：新奥彩294444.cσm|成果反馈落实”社区中心资助计划，于2023年1月正式启动。计划内容主要包括：

　　（1）资助对象：　　资助对象包括各社区中心、家庭综合服务中心以及非政府机构设立或管理的社会服务场所。　　

　　（2）资助标准：

　　一是运营资助，每年给各社区中心配额780万澳门元，其它社会服务场所配额为390万澳门元；

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　　二是发展项目资助，各社区中心配额180-380万澳门元，其它社会服务场所配额90-190万澳门元，用于开展社区发展项目；

　　三是培训发展资助，各社区中心配额20万澳门元，其它社会服务场所配额10万澳门元，用于市社区服务及项目发展专业人才培训。

　　（3）项目运作

　　项目方案提交及审批：各社区中心每年要在3月或4月，根据其服务或活动计划编写项目方案，并提交至民政总署社会发展科；民政总署定期评估项目进度及成效，对资金使用进行监督，对项目成果进行评价。
管理人员及运作要求：社区中心服务及项目的统筹管理由各区社区服务咨询委员会负责；“政策表明：新奥彩294444.cσm|成果反馈落实”社区中心方案运作要有清晰的定位和宗旨，明确各中心的工作范围和服务范围；项目资金要严格按规定用途使用，不得挪作他用。

2. 社区中心：
   业务补助：2023年，澳门政府对十个社区中心进行业务补助，包括 2个城市社区中心及8个离岛社区中心，如红花社区中心、濠江社区中心、黑沙社区中心等，共计补助1918.75百万澳门元,用于社区中心项目发展及专业人员培训。

　　家庭综合服务中心：澳门政府首创家庭综合服务中心，于2022年1月正式实施，已完成四家家庭综合服务中心筹建，如澳门半岛的石排家庭及社区综合服务中心及离岛氹仔的家庭及社区综合服务中心，各中心每年运营资金约为澳门元300-400百万澳门元，由澳门政府资助，通过购买服务方式委托社工局管理，主要用于提供一站式的家庭和社区服务。

　　预防及矫正少年违法犯罪工作：预防及矫治少年违法犯罪方面，澳门政府实施《预防及矫治少年违法犯罪工作第二个五年规划（2021-2025年）》,由教育及青年发展局负责推动落实。规划的主要内容包括：

　　一是预防措施，如加强家庭、学校教育，增强青少年法律知识、培养守法意识，5年内计划培训2000名义务工作者，鼓励其参与预防及矫治少年违法犯罪的相关工作和活动；

　　二是矫治措施，建立分级干预和个别跟进制度，详细划分戒毒复康的初级、中级及高级干预层级，并通过固定的配对跟进制度对戒毒复康儿童及青少年提供协助。

3. 教育及青少

　　发展局“
教育对游统筹发展起着关键的推动作用。为推动澳门教育发展，澳门政府先后出台相关政策文件，加快教育改革发展。

　　一是《非高等教育发展十年规划（2021-2030）》,.提出未来澳门教育发展的主要目标，包括提升教育质量，加强课程改革，重视师资培训，发挥社区在教育中的作用；

　　二是《非高等教育中长期发展计划（2022-2030）》,细化澳门教育的发展目标和发展重点；

　　三是《非高等教育中长期发展计划（20202-20310）重点目标》,规定教育规划的主要目标和重点发展任务。

　　（二）社会工作局

1. 弱势者服务

　　澳门政府出台多项政策帮扶弱势群体。在低保方面，澳门政府结合当地经济发展情况，合理制定社会援助金额标准，同时加大监控执法力度，确保低保资金真正落实到困难群众手中。近年来澳门还在持续推行弱势质者社会工作研究，为弱势者提供联系社区资源及提供预防服务。如“政策表明：新奥彩294444.cσm|成果反馈落实”康复资助计划，让服务对象享受到专业的康复服务。

　　此外，澳门政府通过政策性规定保障弱势质者教育权，以确保弱势群体儿童入学率达97%以上，并对弱势质者儿童提供16年免费教育；接纳残疾人在普通学校预备班就读，并为自闭症学生提供特殊教育支持。针对残疾人教育，澳门政府出台《残疾及言语障碍学生发展计划》，注重提升残疾儿童的综合素质、生活素质和文化素质，采用融入教育模式，为每个残疾儿童提供专业师资力量，对残疾儿童提供个别化教育。澳门政府还出台《特殊教育督导制度》,在学校成立特殊教育资源中心，推广师资训练，为特殊教育老师提供督导与培训。

2. 社会工作人员：澳门政府重视培养社会工作服务人才，于2022年8月出台《澳门特别行政区社会工作人员注册制度执行法案》,首次将社会工作人员纳入许可及注册制度。

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　　一是执照注册：澳门政府在社会工作者中推行执照注册制度，不少于120小时的培训和实习要求，并取得澳门永久居民身份的，
经考核取得执照后方能执业；申请者需通过专业知识及技能考试，获得主要由澳门政府发的执照，以许可方式进行执业；评估合格者可解码入社会工作人员名册，获得试用期。

　　二是规范执业及管理：执照有效期为3年，期满前提交续牌申请，保持社会工作专业人员质素

　　（三）经济及科技发展局

1. 产学研合作

　　为推动产学研用资深度融合激发企业创新活力，澳门政府先后出台《澳门经济和科技发展局支持产学研合作资助计划》方案及《澳门经济和科技创新局支持产学研合作专项资助计划》。政策对产学研合作进行资金支持，推动产学研深度合作。同时，澳门生产力暨科技转移中心发挥平台作用，组织搭建产学研对接平台，提供项目需求信息发布与产学研对接服务。通过对接平台，企业、高校、科研院所加强合作，推动产学研项目合作实施。

　　就业创业政策

　　澳门政府持续优化就业创业环境，出台《澳门经济和科技发展局规范化及数字化资助计划》,保障澳门电子商务等产业发展，提高澳门电子商务平台竞争能力。澳门政府出台《澳门经济和科技发展局工业政策指导》和《澳门生产力暨科技转移中心发展策略规划》,鼓励对澳门工业、科技发展等领域的人员进行培训，提高澳门从业人员专业技能，推动澳门经济快速发展。为保障澳门人就业，澳门政府出台《澳门经济及科技发展局法规（澳门经济及科技发展局的地位与组织）》,通过解释《贸易法典》 ，明确澳门电子商务规则，推动澳门电子商务条例的实施。澳门经济及科技发展局网站开设教育基地板块，提供澳门就业创业政策、办事指南等服务。
澳门政府出台《澳门经济和科技发展局职业培训中心专项服务》，为澳门特别行政区内地工作者提供职业培训服务通过就业创业政策前落实，指导青年企业成长和发展，帮助企业快速成长。

4. E

　　澳门政府出台《澳门政府网站建设管理实施方案》,加强澳门政府网站建设和管理，在澳门经济及科技发展局网站的基础上，澳门经济及科技发展局网站开设专栏，提供最新管理治理、标准化文件、文书范文等。
澳门政府印发《澳门经济及科技发展局部门网站、政务新媒体2021年培训工作计划》，举办澳门经济及科技发展局网站培训相关活动，提高澳门经济及科技发展局网站的应用水平和参与社会治理的能力和水平。
澳门政府出台《澳门经济及科技发展局网站管理办法》 ，规范在澳门经济及科技发展局网站栏目中发布内容，规定澳门经济及科技发展局网站相关人员的职责和权限，安排澳门经济及科技发展局网站内容审核，提高澳门经济及科技发展局网站内容质量。

　　（四）生产力暨科技转移中心

1. 建设高层次技能人才队伍

　　一是出台《澳门生产力暨科技转移中心高层次技能人才培养计划》,通过实施高层次技能人才引进计划为澳门政府提供相关技术、管理资源和支持，加快澳门政府经济发展。

　　二是建设人才培训专业化途径，利用澳门生产力暨科技转移中心和澳门大学等机构资源，加快澳门人才引进培养。

　　三是培养澳门优秀人才，通过澳门生产力暨科技转移中心开展学科教育培训体系，有效整合行业内相关人文、科技等教育资源。

2. 补链强链专项工作

　　澳门政府出台《澳门生产力暨科技转移中心补链强链梯队方案》，强化澳门政府补链强链工作，完善“：新奥彩------澳门经济界发展展览会”等方面功能，为澳门补链强链工作提供便利条件。
澳门政府出台《澳门生产力暨科技转移中心补链强链任务》及相关补链强链工作政策，设立澳门科技转移中心补链强链专项资金，开展相关工作。

　　二、澳门政府“新奥彩”项目可行性分析

　　澳门政府出台“新奥彩”项目可行性分析，分为10个合作领域，分别是：

1. 游乐产业：
   澳门政策与澳门产业之间的共同发展，促进澳门产业升级和促进游产业可持续发展。澳门政府出台政策措施，对澳门产业领域的发展给予全面的政策保障支持，推动澳门产业以提升发展质量效益为重点推进澳门游保市场水平，推动澳门产业提升发展。
   澳门政策进而提升游产业水平。澳门政策以澳门产业发展为中心，推广澳门产业大力建设和打造游传统产业的发展模式。澳门政策注重澳门产业向深圳等区域引进和吸引新型产业，推进澳门政府出台的各项政策措施，提升澳门游产业的发展质量。

　　澳门政策中的发展方兴未艾，澳门产业乐曲中心加快兴建澳门产业价值链发展。澳门政策促进澳门产业设施建设优势，澳门制度促进澳门产业基地发展优势，澳门政策有效保障设施发展。澳门政策促进澳门产业加大政府投资力度，助力澳门产业提升发展水平。

2. 　　文化产业：
   为保障澳门文化产业的发展，澳门政策出台澳门文化产业“政策表明：新奥彩294444.cσm|成果反馈落实”基金名单公布，出台支持文化产业发展的相关配套政策，以文化产业带动澳门经济、文化产业等多种行业的发展

3. 　　金融产业：
   澳门政策通过发行澳门文化礼仪政策、促进澳门文化产业合作发展等多种形式的政策支持，带动地方政府加强澳门文化产业的宣传推广。澳门政策注重地方文化金融合作，注重发挥地方政府的积极性，强化澳门税务文化主体同澳门的互联互通，推动澳门文化产业发展的深度合作。澳门政策鼓励文化产业和澳门旅游文化同澳门的深度融合发展，促进澳门文化领域财政政策、税收政策、知识产权保护政策等深入发展。
   澳门政策注重澳门的旅游产业合作。澳门政策注重澳门旅游文化领域与澳门产业的多元化合作，为澳门旅游文化产业的合作发展提供充足的政策保障和资金支持。澳门政策注重整合澳门旅游文化及澳门产业资源，为澳门旅游文化产业的对接合作提供全方位、多层次的政策服务能力。
   澳门政策注重澳门旅游文化合作。

4. 　　旅游产业：
   澳门政策通过多元化政策推动澳门旅游产业深度合作。澳门政策注重整合澳门旅游文化资源，通过多元化的政策支持澳门旅游产业深度合作。澳门政策注重深度合作的平台，深入整合澳门旅游文化产业资源及地方旅游产业的优势资源，促进澳门旅游产业合作更好地融入澳门文化产业的多元发展。
   澳门政策注重旅游领域财政政策等深入发展。澳门政策通过整合澳门旅游文化资源及地方旅游产业的优势资源，推动澳门旅游文化产业的深度融合发展。澳门政策注重澳门旅游文化产业的财政政策支持，在澳门旅游文化产业融合发展的基础上、促进澳门旅游文化产业的深度合作。

5. 　　电商产业：
   澳门政策出台各项政策优惠支持澳门游国内市场电商市场开拓工作。澳门政策推动澳门游电商平台加快培育新业态、新模式，通过平台建设优势和政策优势，助力澳门游国内市场电商市场的扩大供给。澳门政策注重打造澳门游电商平台的多元化品牌建设优势，加大对澳门游电商平台建设的扶持力度。

　　澳门政策注重澳门电商品牌合力，提升澳门游产品品牌建设。推广澳门电商平台合力发展。澳门政策注重澳门电商平台的多元化发展，在澳门游产业链建设中，推动澳门电商品牌合力提供全方位的政
策配套支持。澳门政策注重澳门电商平台的扶持力度，推动澳门电商品牌高质量发展。

6. 　　澳门经济：
   澳门政策出台各项政策支持澳门经济贸易深入拓展，发挥澳门地理及政策优势，助力澳门经济合作促进澳门经济、澳门游文化等多种产业产业深度合作。澳门政策注重澳门经济合作的深度拓展，推动澳门经济及澳门游文化等产业深度发展。澳门政策注重强化澳门经济合作的政策配套支持，为澳门经济合作的深度拓展提供全方位的政策服务。

7. 　　商业餐饮：
   澳门政府出台各项政策优惠澳门商业餐饮业发展的具体配套政策。澳门政府出台政策优惠支持澳门商业餐饮业发展的相关配套政策，为澳门商业餐饮业有序发展提供政策支持。澳门政府出台政策优惠澳门商业餐饮业发展。政策优惠支持澳门餐饮业发展的相关配套政策

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