澳门特别行政区政策文件
Macao Special Administrative Region Policy Document

　　发文字号：0045A/2023
发文单位：特区娱乐项目管委会
文 别：草稿
签发人：陈国强
发布日期：2023年4月20日

　　澳门特别行政区非盈利博彩政策文件草案

　　一、引言
博彩业作为澳门特别行政区经济的核心支柱产业，一直以来面临着重大的责任与挑战。为进一步促进澳门博彩业的可持续发展以及确保行业透明度，特区娱乐项目管委会特此制定本文件，旨在提出一系列具体措施，包含但不限于对博彩场所运营管理进行规范化、加强非博彩元素的融合发展，以及提升博彩业的影响力和竞争力。

　　二、基本概念
（一）博彩业定义
根据澳门相关法律规定，博彩业是指在特区获得许可、以公平竞争为原则经营的各类博彩活动，包括但不限于彩票、赌场娱乐以及线上博彩等。

　　（二）目标

1. 强化博彩监管，确保博彩活动的安全、公平与透明。
2. 促进博彩行业向负责任博彩转型，减少博彩相关的负面社会影响。
3. 推动博彩业与澳门经济社会发展进一步融合，扩大非博彩业务，改善澳门经济结构。

　　三、政策措施

　　（一）加强博彩监管措施
1.提开展全行业常规性的博彩检查，监测及评估博彩活动合规性。
2.建立大数据监管平台，收集与分析博彩参与人员及资金流向数据，以进一步加强博彩监管。
3.完善博彩从业和监管人员的专业培训计划，提高博彩行业从业人员的业务能力和职业道德。
4.定期举办博彩行业信息披露会议，加强行业内外信息沟通，提升行业的透明度。

　　（二）非博彩业务的发展
1.扩展博彩业外非博彩业务如酒店、餐饮、会展、文化娱乐等，以进一步丰富澳门的旅游资源。
2.加大新开设博彩项目中非博彩元素的比例，使博彩场所也可以成为家庭、文娱等活动的综合体。
3.大力推广绿色博彩、健康博彩理念，鼓励博彩企业举办公益活动，助力澳门社会的综合性和谐发展。

　　（三）对外推广战略

1. 加强海外市场推广力度，突出澳门博彩品牌的国际形象。
2. 与国际同行交流互动，共同探讨全球博彩业发展的方向和机遇，促进澳门博彩业的国际化进程。
3. 在全球贸易推广活动中积极引入澳门博彩元素，提升澳门博彩业的国际认知指数。

　　（四）技术创新与智能化管理

1. 　　利用人工智能技术对博彩过程进行优化，减少违规风险。

2. 　　增加高科技安全监控设备，提高博彩场所的安全管理水平。

3. 　　鼓励博彩企业利用移动互联网技术加强与客户的互动，改善博彩体验。

   　　博彩业相关指标
   项目 运营情况 目标 备注
   ---------------|---------|--------|------
   新增博彩牌照数 维持现状 增加5% 结合市场情
   度进行调整
   博彩业税收 增加15% 持续增 待进一步调
   长 加 查
   非博彩收入 增加20% 提高非博彩元素比例标
   …… …… …… ……

　　（五）负责任博彩推广

1. 实施博彩场所健康博彩宣传项目，设立博彩警示标识，为用户提供健康博彩知识。
2. 加强与卫生部门的合作，提供博彩成瘾的专业检测与咨询。
3. 设立独立的博彩负责任基金，专门用于博彩公益活动及博彩健康推广。

　　四、建议实施步骤

　　（一）监管措施的强化

1. 于2023年第三季度完成对博彩监管框架的全面检查与评估。
2. 至2023年末，启动建立博彩监管大数据库项目。
3. 自2024年起始，实施对博彩从业人员的全面培训计划，每季度开展一次培训。

　　（二）非博彩业务的发展

1. 制定澳门特区博彩项目非博彩业务发展计划指南，于2023年年中前完成。
2. 加快新博彩项目的审核与开放，每季度提供一份数目反馈报告。
3. 持续支持并协助非博彩活动开展，实时跟踪并提供支持，确保年度非博彩业务增长率达标。

　　（三）对外推广战略

1. 组织海外推广团队，并在2023年内前往不少于五个主要海外市场进行推广活动。
2. 在2024年第二季度末之前，组织至少两次国际博彩业交流论坛。
3. 藉借全球贸易推广活动，重点布局澳门博彩形象展示，每年至少参与全球十场重要展会。

　　（四）技术创新与智能化管理

1. 在2023年第三季度前，对现有博彩场所进行技术升级评估，确定升级批次。
2. 积极寻求人工智能及高科技安防企业合作项目，2023年内达成至少两项合作协议。
3. 指导博彩场所开展利用移动互联网改善博彩体验的实践，定期进行项目效果评估。

　　（五）负责任博彩推广

1. 于2023年第四季度完成博彩场所健康博彩宣传标准制定。
2. 在2024年内与卫健部门展开合作，建立博彩成瘾专业检测咨询机制。
3. 在2024年下半年，成立博彩负责任基金，并发布基金使用细则和公益项目计划。

　　五、总结
澳门特别行政区将以本文件草稿为指导，采取实质性的措施，将澳门博彩业的成功模式推广至全球市场，同时在提升博彩业竞争力和确保行业健康发展方向上发挥积极作用。特区将持续优化博彩业的监管框架，创造一个公平、公正的博彩环境，并在防止博彩成瘾方面发挥政府的作用。通过构建多元化的博彩产业体系，澳门有望进一步提高其在全球博彩市场上的竞争力，并使其成为国际旅游和休闲的中心。

　　请注意，本文件为草案，相关政策措施可能会根据特区的发展情况及市场反馈进行调整。

　　附件：政策文件草稿工作小组名单
澳门特别行政区政策公报网址：www.baidu.com

　　陈国强
特区娱乐项目管委会主席

　　[本文为示例性质，实际澳门政策文件格式与内容均需严格遵守澳门特别行政区相关法规及政策制定流程，本文件不具备任何法律效力。]

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