澳门特别行政区政策性文件草稿
（注：本文件为草稿，非正式文件）
发文机关：澳门特别行政区政府发文日期：2023-04-14 文件编号：82157

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——关于澳门特别行政区持续推进经济多元化发展的若干措施

　　一、前言
当前，澳门特别行政区正站在新一轮发展的历史起点上，机遇与挑战并存。为把握“一带一路”和粤港澳大湾区等国家重大战略机遇，积极响应创新驱动发展战略，实现经济多元化发展，特制定本措施。

　　二、指导思想
坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻落实“一国两制”政策，以满足澳门居民对美好生活的向往为出发点和落脚点，坚持新发展理念，努力实现经济高质量发展。

　　三、基本原则
（一）坚定“一国两制”构想。坚持依法治澳，坚决维护中央依法行使对澳门的全面管制权，确保澳门长期繁荣稳定。
（二）坚持经济社会发展。在保障澳门经济社会稳定发展的前提下，推动澳门经济多元化发展、创新驱动发展。
（三）坚持统筹发展与安全。以国家重大战略为契机，统筹澳门经济、社会、环境等领域产业发展，确保澳门社会长期繁荣稳定。

　　四、主要目标
（一）经济多元化水平显著提升。到2025年，打造形成以旅游、博彩、高端制造业、会展、文化创意产业等为主导的现代产业体系，经济多元化程度进一步提高。
（二）创新创业活力不断增强。鼓励澳门青年投身创新创业事业，扶持创新型企业发展，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，新兴产业发展成为澳门经济增长新引擎。
（三）产业结构持续优化。加大对传统支柱产业的引导力度，优化产业结构，促进澳门产业转型升级，实现“高污染、高能耗、低附加值”向“高附加值、高技术含量、环境友好”转变。

　　五、具体措施
（一）旅游产业
1.提升澳门旅游文化内涵。发掘传统文化元素，打造澳门特色旅游项目，提升文化体验价值。建设澳门旅游示范基地，推动优秀传统文化与文旅产业有机融合（表1）。
2.打造澳门特色旅游项目。利用澳门中西文化交融优势，打造一批具备独特澳门风土人情、地域特色和人文特色的旅游精品项目。
表1 澳门旅游文化示范项目情况一览表

　　| 项目名称 | 预算金额（澳门币） | 建设阶段 | 预期效益 |
| 澳门旅游文化节 | 10000000 | 第一期 | 增加客流量 10% |
| 澳门文化遗产园 | 15000000 | 开工建设 | 打造澳门特色旅游|
| 澳门国际旅游论坛| 2000000 | 筹备中 | 提升澳门旅游影响力|

　　（二）博彩业
1.有序引导博彩业合规经营。加强博彩业的规范管理，遏制博彩业过度扩张，促进博彩业合规经营。
2.抑制博彩业向非博彩业态转型。制定出台博彩业支持非博彩业态转型发展的对策，规范博彩企业的经营行为（表2）。
表2 澳门博彩业经营行为引导情况汇总表

　　| 政策依据 | 政策内容 | 责任单位 | 施行日期 | 预期效益 | 主要风险 |
| 澳门博彩业管理法 | 加强博彩业监管，遏制博彩业过度扩张 | 澳门博彩局 | 2022-10-01 | 持续健康经营 | 监管风险 |
| 博彩业转型政策 | 规范博彩企业经营行为，支持非博彩业态转型 | 澳门财务局 | 2023-05-01 | 培育博彩新业态 | 转型风险 |

　　（三）高端制造
1.加速高端制造产业布局。以高端制造园区为核心，重点引进高端制造企业，推动高端制造业快速发展。
表3 澳门高端制造园区重点项目进度表

　　| 序号 | 项目名称 | 项目投资（澳门币） | 项目位置 | 建设阶段 | 主要建设内容 |
| 1 | 澳门数据中心 | 30000000 | 澳门 | 建设中 | 数据存储、挖掘、分析 |
| 2 | 澳门高端制造装备园 | 50000000 | 澳门 | 设计阶段 | 企业孵化、技术创新 |
| 3 | 澳门珠三角产业合作 | 不限 | 澳门 | 投资洽谈 | 产业基金、创新平台 |

　　2.打造澳门先进制造体系。依托当地有利条件，培育发展新一代信息技术产业，推动物联网、大数据、人工智能等前沿技术在智能制造领域应用。
（四）文化会展
1.塑造澳门文化新名片。举办创意澳门会展、音乐澳门节、澳门设计周等特色文化艺术活动，倾力打造澳门文化旅游品牌。
表4 澳门特色文化艺术活动一览表

　　| 序号 | 活动名称 | 举办时间 | 参与人数 | 活动亮点 | 预期效益 |
| 1 | 创意澳门会展 | 2023-05-01 | 2000 | 创意设计产品展示 | 10家企业合作 |
| 2 | 音乐澳门节 | 2023-07-01 | 5000 | 国内外音乐演出 | 社会文化名片 |
| 3 | 澳门设计周| 2023-08-01 | 2000 | 创意设计交流分享 | 培育一批创意产业 |

　　2.打造会展产业示范园区。依托澳门会展中心资源，打造澳门国际会展中心，定期举办澳门国际旅游论坛、科技交流大会等重要会展活动。
（五）文化创意产业
1.融资支持文化创意产业。制定优惠的产业扶持政策和文化创意融资担保政策。
表5 澳门文化创意产业金融政策一览表

　　| 产业名称 | 政策类别 | 政策内容 | 责任部门 | 实施期限 | 政策效果 |
| 数字经济 | 产业补贴政策 | 金融龙头企业落户奖补澳门币1000万元以上 | 澳门财政司 | 2022-05-01 | 年产值达澳门币亿元|
| 设计创意 | 财税优惠政策 | 实施所得税、营业税减免，减免比例不低于50% | 澳门财委会 | 2023-01-01 | 一亿澳门币产值 |
| 影视娱乐 | 产业基金政策 | 设立澳门影视产业发展基金澳门币1000万元 | 澳门文化局 | 2023-01-01 | 聚集影视企业10家 |

　　2.建设澳门创意设计平台。建设创意澳门设计师平台、澳门工业技术创新中心等平台在库创意项目300多项，并获得了澳门创意设计资金支持澳门币1000万元以上，取得较好效果。
表6 澳门创意设计平台项目储备情况统计表

　　| 序号 | 机构名称 | 项目数量 | 项目金额（澳门币） | 行业类别 | 平台介绍 | 政策支持 |
| 1 | 澳门创意设计师平台 | 80 | 500万 | 文化创意 | 聚集创意设计项目 | 创意设计资金 |
| 2 | 澳门工业创新中心 | 150 | 800万 | 工业服务 | 实现企业技术创新 | 产业基金政策 |

　　六、保障措施
（一）加强组织领导。协调解决经济多元化发展中遇到的重大问题，出台相关政策措施，明确分工，加强监督考核，确保各项措施落实到位。
（二）加大财政支持。加大财政扶持力度，综合运用项目奖励、企业贴息、贷款补贴等政策，支持企业创新创业，推进文化旅游、博彩等产业健康发展。
（三）强化责任考核。对照时间表、路线图，推动各项工作任务落到实处，纳入考核指标体系，定期评估，加强回访检查。对工作中存在的突出问题和重大失误，严肃追究责任。
（四）加强信息公开。在遵循澳门法律和政策的前提下，加大信息公开力度，依法接受社会监督。加强横纵一体、协调联动，及时与其他澳门特别行政区沟通交流，提升监管效果。

　　七、附则
本文件由澳门特别行政区经济财政司制定和解释，最终解释权归澳门特别行政区。
文件内容结束

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