澳门特别行政区政府
政策文件

　　关于加强网络游戏与彩票市场规范管理和监管力度的指导文件
政策编号：MOP-2024-008

　　政策目的
为贯彻落实澳门特区行政长官关于彩票文化发展的指示精神，进一步规范澳门地区网络游戏与彩票市场秩序，优化营销传播环境，增强民众对国家宪法和基本法的价值认同，特制定本文件，旨在加强网络游戏与彩票市场的综合监督管理，推动构建公平、公正的竞赛和竞猜环境。

　　一、政策背景
随着科技的进步和网络的普及，网络赌博等违法行为借助社交平台、非法网站等形式在澳门地区愈发活跃。根据澳门特区法律相关规定，网络赌博等违法行为严重影响澳门社会稳定，破坏彩票市场的公平公正，侵害公民合法权益，在特区内部引起广大市民不满。综合公安机关及其他执法机关的情报、博弈公司、社会团体提供的信息以及社会组织的调查，围绕“蛇、兔、龙、马”等高风险数字，网络上存在不少涉及内幕消息的声音，更出现所谓的“内幕消息”甚至诈骗行为，急须对相关行为进行规范、监管和打击。

　　二、政策原则
1.坚持合法合规、绿色健康的原则。根据国家法律法规和澳门特区现有法律规定，对网络游戏与彩票市场进行有效监管，营造网络彩票市场绿色健康的发展环境。
2.坚持勤于谋划、久久为功的原则。澳门特别行政区将持续加强网络游戏和彩票市场监管，倡导理性投注、合理娱乐的社会风尚，维护消费者权益。
3.坚持各司其职、密切配合的原则。澳门特别行政区各职能部门需根据自身职责，积极落实监管责任，联合执法，形成监管合力。

　　三、政策措施
1.建立网络彩票市场监管体系。由澳门特区治安警察局联合其他执法机构，围绕网络彩票市场开展联合执法行动，严厉打击地下、非法彩票以及网络赌博等行为。（详见附件1）

　　2.加强网络彩票市场的日常巡查监管。不定期对澳门地区网络彩票市场开展巡查工作，重点排查“蛇、兔、龙、马”等热门数字，对涉嫌提供内幕消息、侵犯公民合法权益等行为的URL进行封堵，并对相关平台进行严肃处理。（详见附件2）

　　3.倡导理性健康的网络彩票文化。结合澳门彩票工作的实际特色，加强社会教育引导工作，通过媒体宣传、广告引导等方式倡导理性、科学的网络彩票玩法，有效避免网络赌博等现象蔓延。（详见附件3）

　　4.提升网络彩票市场的监管能力。基于国家大数据产业政策和澳门地区数据中心规划，建立“澳门网络彩票大数据监管平台”，实时监测网络彩票市场的动态，提高监管力度和效率。（详见附件4）

　　5.加强区域合作提升治理实效。结合澳门特别行政区《区域合作计划》，与内地等相关地区加强合作沟通，共享情报信息，对重点URL进行及时联动以及有效封堵，净化网络环境，共同维护地区间的正常商贸秩序和社会安全。（详见附件5）

　　四、监管政策实施细则
为保障上述监管政策的有效实施，澳门特别行政区特制定本细则：

　　1.内地合作政策细则。内地各对口机构需加强网络彩票市场监管、数据共享以及风险信息分析工作，为澳门特区和内地相关部门提供准确、及时的信息参考。（详见附件6）

　　2.外部合作政策细则。境外合作机构需提升对澳门网络彩票市场的监管能力，每年公布网络彩票监控报告，及时反馈监控结果及监管成效。（详见附件7）

　　五、监督和检查工作
澳门特别行政区监察部门将对网络游戏和彩票市场监管情况进行监督检查。各职能部门须及时反馈监管过程，定期向监察部门汇报监管政策落实情况。若发现重大违纪违法问题，澳门特别行政区将严肃追责。

　　六、附件
附件1：网络彩票市场监管体系实施细则
附件2：日常巡查监管人才队伍建设工作计划
附件3：网络彩票文化社会教育引导工作实施方案
附件4：澳门网络彩票大数据监管平台建设规划
附件5：区域合作计划合作细则
附件6：内地合作政策细则
附件7：外部合作政策细则

　　澳门特别行政区政府
2024年3月1日

　　附表1：网络彩票市场监管体系实施细则

　　| 序号 | 监管体系名称 | 监管体系内容 | 监管体系责任 |
| 1 | 联合执法机制 | 结合澳门治安警察局及其他执法机关的执法资源，建立网络彩票市场联合监管机制。 | 澳门治安警察局 |
| 2 | 网络风险预警 | 充分利用互联网监测技术，对“蛇、兔、龙、马”等网络风险点进行实时监控和预警。 | 网络监管部门 |
| 3 | 网络违规监察 | 对违反澳门特别行政区法律法规和基本法要求的网络彩票平台、非法彩票等行为进行监察处理。 | 澳门特别行政区政府情报部门 |
| 4 | 信用黑名单 | 建立网络彩票市场违规行为“信用黑名单”，对逾期不改、严重违规的行为进行严厉打击。 | 澳门相关政府部门 |

　　附表2：日常巡查监管人才队伍建设工作计划

　　| 序号 | 工作计划名称 | 计划内容 | 完成时间 |
| 1 | 人才队伍能力建设 | 强化一线监管人员培训，提升专业能力。 | 2024年3月底前落实 |
| 2 | 监管人员配置 | 增加一线监管人员配置，提升巡查覆盖率。 | 2024年5月底前落实 |
| 3 | 监管机制优化 | 优化日常巡查监管机制，提高工作效率与监管时效。 | 2024年9月底前落实 |
| 4 | 监管人员考核 | 建立日常监管人才队伍系列考核机制，保障监管专业水平。 | 2024年12月底前落实 |

　　附表3：网络彩票文化社会教育引导工作实施方案

　　| 序号 | 方案名称 | 实施措施 | 实施单位 |
| 1 | 媒体宣传 | 通过网络、电视、广播、社交媒体等渠道宣传网络彩票文化正向价值观。 | 澳门各主流媒体 |
| 2 | 正向广告引导 | 制作网络彩票和反赌博的正面广告，引导大众树立正确价值观。 | 澳门警察总局 |
| 3 | 文化沙龙 | 开展网络彩票人文沙龙，探讨网络文化正向发展。 | 澳门文化局 |
| 4 | 社会组织引导 | 提高和发挥澳门社会团体在正向教育引导工作中的作用。 | 各社会团体 |

　　附表4：澳门网络彩票大数据监管平台建设规划

　　| 序号 | 大数据平台名称 | 建设内容 | 负责部门 |
| 1 | 市场动态监测系统 | 实时监测网络彩票市场动态。 | 澳门网络监管部门 |
| 2 | 风险预警系统 | 预警网络彩票市场风险，做出相应的市场反应。 | 澳门网络监管部门 |
| 3 | 非法行为分析系统 | 分析网络彩票市场中的非法行为，指导实际操作。 | 澳门网络监管部门 |
| 4 | 数据共享平台 | 实现澳门网络监管部门间数据共享，提供决策支持。 | 澳门网络监管部门 |

　　附表5：区域合作计划合作细则

　　| 序号 | 区域合作细则名称 | 细则内容 | 实施机构 |
| 1 | 情报信息共享机制 | 实现澳门与内地及海外相关机构情报信息实时共享。 | 澳门特别行政区政府 |
| 2 | 信息数据分析合作 | 建立区域信息数据情报分析合作机制，提升情报分析预测能力。 | 澳门网络监管部门 |
| 3 | 重点URL联合封堵 | 针对网络彩票市场中涉及“蛇、兔、龙、马”的非法行为联合封堵。 | 澳门警察总局 |
| 4 | 法律援助合作 | 在区域合作框架下提供网络彩票市场法律援助合作机制。 | 澳门司法部门 |

　　附表6：内地合作政策细则

　　| 序号 | 内地合作细则名称 | 细则内容 | 合作方向 |
| 1 | 信息共享协议 | 制定内地与澳门特区之间的网络彩票市场信息共享协议。 | 网络监管与数据处理 |
| 2 | 专家咨询机制 | 建立内地网络彩票咨询专家库，为特区政府提供相关领域咨询支持。 | 咨询研究支撑 |
| 3 | 人才培养交流 | 实施内地与澳门特区人才互派交流机制，加强对网络彩票人才培养力度。 | 人才储备及培养 |
| 4 | 法律协调合作机制 | 加强澳门特区与内地间的法律协调合作，共同打击网络赌博等犯罪行为。 | 法律法规协调 |

　　附表7：外部合作政策细则

　　| 序号 | 外部合作细则名称 | 细则内容 | 合作目标 |
| 1 | 信息共享协议 | 与国际合作伙伴间签订信息共享协议，共享网络彩票市场信息。 | 协助澳门阻击网络赌博 |
| 2 | 区域合作平台 | 搭建以澳门为枢纽的国际区域合作彩票平台，协同打击网络赌博。 | 构筑全球打击网络赌博网络 |
| 3 | 法律援助合作 | 与其它国家和地区签订法律援助协议，共同维护区域网络安全。 | 国际法律协作合作 |
| 4 | 网络经验交流 | 与国际合作者共享网络安全经验，制定标准，协同防范 和应对网络赌博等犯罪。 | 加强网络信息安全管理 |

　　（注：文中特异性的字母和符号均为虚构内容，网址信息已按照要求进行了调整。）

澳门特马网站.www：蛇、兔、龙、马，内幕消息介绍评测

数码知识推荐

详情介绍

同类型知识

客户反馈