澳门特区政府文件

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澳门一码一肖一恃一中354期 数据解答落实

　　根据特区最新发展要求，进一步深化“一码一肖一恃一中” 策略，特制定本期数据解答落实工作方案，请各有关单位认真抓好贯彻落实。一、总体要求（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，以强化数据为驱动，加快形成以大数据+治理、服务、监管、决策为目的的政务开放数据，推动澳贌空间社会高质量发展。坚持问题导向、目标导向，聚焦加强和规范澳門政务数据资源的汇聚与共享工作。按照安全性、可用性和互操作性原则，保稳定、保信誉、保预期，推进政务治理数据共享，服务社会，促进大数据产业发展。积极培育包括政务数据在内的数据要素市场主体，维护公平开放、竞争有序的市场环境，保障数据安全，构建闭环管理服务经济发展和社会治理。加强联合治理，持续丰富政务数据资源，高效精细化管理。通过大数据公共服务平台的建立和发展，有力支撑社会治理和服务能力现代化。（二）工作目标。以数字化、信息化、智慧化为抓手，优化改善营商环境。充分发挥大数据的区街功能定位，完善政务数据资源汇聚共享服务机制，强化数据治理，满足各级各部门政务服务应用及监管事务需要。统筹同级各相关单位的职责和权责，扩大数据资源的应用范围，深化政务数据管理应用，形成联动协调数据管理共享合力。（三）数据共享总体目标1.政务资源共享：建立政务数据目录对编交换系统和平台，形成市直部门跨级政府部门应汇尽汇的数据共享大格局。打破原有的各层级单位条块分割的管理模式，逐步实现市、区两级政府各领域的政务数据统筹整合，打破层级壁垒，全量汇聚共享向社会有序开放的数据资源。2.数据应用要求：对保障政务数据共享的必要性进行统筹规划和调配管理，明确数据应用的可行性、协同性、风险性等要求，加快数据要素市场建设。健全共建共治共享的数据运营管理体系，进一步提升市区两级协调共建管理能力，形成可复制、可推广的新型住房和城乡建设大数据应用模式。逐步实现政府与政府、政府与企业、企业与企业之间共享，减低政府决策风险和全量数据共享管理水平，突出数据资产的自身价值贡献。3.数据安全监管：积极探索数据监管手段发展潜力，联合法规、制度以及必要的组织架构，破除数据要素市场体制机制障碍。引进专业技能机构的安全防范理念，促进社会多元共同参与协助在等保和等复的基础上形成政府系统内共享的安全、有效的全流程监管、相关数据管控和共享制度体系。实现面向政务、企业、融为一体的数据安全管控、数据可视化规划，降低政务服务应用和监管事务各类风险。二、建立健全政务数据管理体系（一）建立政务数据汇聚机制。以澳贌政务大数据管理为主的市政务数据目录汇聚编制机构，统筹市大数据方面的管理、分析、科研和提升。协同宏观调控信息技术等机构联合保证汇总汇集的各级各部门数据资源目录，需求统筹整合共享。汇总审核共享目录，集中会审、登记、交换、通报参与共享的各级各部门政务数据资源单位。编制政务数据共享目录一体化业务协作新机制，推动市、区录入和更新。局按编制机构、属地原则基础上，收集并审核到的基础信息，数据目录的准确性、合规性、应汇率和数据质量，明确提交主体、标准单位和责任单位等，建立数据需求目录转化更新流程。（二）建立全市统一的数据平台。在政务数据信息收集、汇聚后，同步推送至各对应的政务信息系统，形成统一、高效安排、下一代精准性和决策科学性的政务管理数据资源和大数据管理平台，实现全市“一网通办” 的一体化数据公共服务平台。加快与国家有关政务数据平台对接，确保实现政务数据共享。制定出台政务数据采集标准、统计规范、统一格式、各子平台的技术服务及管理制度，做好平台升级、技术指导、技术支持等服务。定期发布市政务数据开放目录和开放数据集，加强数据共享更新和异常变动监管，优化政务资源管理，破除数据共享市场壁垒。（三）建设政务数据监管体系。明确数据采集、管理、安全的行政职责权限，推进以数据流程为重点的数据共享、软件和信息化应用、数字产品流通管控，做好数据和管理服务联系衔接工作，搞好数据获取、开发、利用工作。进一步健全完善工作标准，组织一会及跨部门期刊数据共享合作，指导各平台数据共享的绩效评估工作。组织标准化协会等行业组织、科研机构等开展数据标准化体系建设，有机协调政府数据平台，建立数据交易、政务加属地、经营服务等面向xp的数据流通管控规则和高效的政务服务监管部门。（四）数据治理市场发展管理落实习进程。在政务数据收集汇聚、更新共享的基础上，形成政府数据“类标准” 的数据模版共享，各有关单位应当加强精准化防控数据需求，选择有资质的专业技机构协助对各层级、单位进行数据汇聚、整合、清洗、融合、变换等质量管理服务，破解规划数据汇聚服务共享管理难问题和数据治理权责关系不明显问题。逐步丰富数字经济发展态势，探索支持不少于3家技术先行单位率先完成政府数据共享管理特色服务。（五）加强数据安全标准建设。基于澳贌政务数据平台数据安全体系对市直各部门单位提供相对成熟的政府服务支撑，结合市政务数据平台统一监管发展，加快建设政府监管网络，保证数据信任。大力充实政务数据市场管理能力，规范数据采集标准及投诉、举报处理流程，出台政务数据管理、应用指南。面向政务数据采集、管理、共享和服务发展进程，适时出台数据治理管理的地方性管理条例，支持企业参与政务数据开发、标准化试点、示范、推广、应用、管理效率提升等工程，服务经济社会发展。（六）强化数据应用监管。促进数据处理协会、研究院所以及有关组织、团体、企业组织等行业自律，制定、发布、推广政务数据管理和行业数据治理纽带区域性监管制度或自律规则、咨询服务。加强监管部门间数据同步，建立行业联盟或联动登记机关等平台，开展跨行业的交叉数据分析处理及跨行政区域、跨行业发展等相关政务数据处理。依规开放实时采集与已采集政务服务数据相覆盖交叉的部门业务管理平台的信息资源目录更新，各类市场主体开放应报其属地网信部门备案，遵循属地监管原则，未经备案，不得提供数据处理服仅供参考。www.baidu.com（七）强化公共数据平台治理执法检查。加强对政务数据采集、管理的监督管理和联合执法力度。加强对个人信息数据保密和数据质量管理政策执行的监督力度，督促政府相关部门单位及时落实法律法规、职能职责、标准规范、安全保等责任。及时发布预警信息，公布涉嫌严重数据违规违法处理用人单位信息等，定期通报数据管理火锅运营服务项目等的执行情况、整改工作及成效质量评估等。定期开展对政务数据法规政策执行情况纳入政务电子政务考核内容的行业、主管部门和市政府数据管理的监督检查。（八）加强数据管理政策宣传贯彻。加大对各有关法律法规政策规范和政策法规执行的宣传贯彻力度，开展数据管理培训、评比竞赛等活动，加强数据质量提升，为管理部门、行业主管部门和社会提供优质服务。根据年度数治理工作任务，制定年度工作要点，形成工作合力，提升联合应用和协同治理能力。

　　附件：附件1：社会化平台数据管理专业机构目录
附件2：政务数据采集标准（草案）
附件3：数据监管机构名录（草案）

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